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天津市第八环境保护督察组向武清区反馈督察情况
来源:区环保整改办     发布日期: 2019-01-15 14:01
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为贯彻落实市委、市政府关于我市环境保护督察的重要决策部署,按照《天津市2018年环境保护督察工作方案》要求,2018年8月13日至31日,天津市第八环境保护督察组对武清区开展环境保护督察,并形成督察意见。经市委、市政府批准,督察组于2019年1月11日向武清区委、区政府进行反馈。反馈会由常务副区长洪?#26469;?#21516;志主持,市环保督察组组长马明基同志通报督察意见,区委书记徐大彤同志作表态发言,督察组副组长张勇、郭胜华同志,督察组有关人?#20445;?#27494;清区级领导同志,各镇街、园区、区直委办局、区属国有企业党政主要负责同志参加会议。

督察认为,武清区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党中央、国务院、市委市政府关于生态文明建设和环境保护的重大决策部署,始终牢记“三个着力”重要要求,环境保护工作取得积极进展。

大气污染防治取得一定成效。实现“无煤区”建设目标,累计投入百亿元,完成 “煤改”工作22.67万户。狠抓扬尘污?#23616;?#29702;,实现重点工程项目监控全覆盖,全面推行秸秆综合利用,治理裸露地表551块。强力整治各类污染源,开展了多项专项治理。大力推进“散乱污”企业治理。截止督察?#20445;?074家“散乱污”企业已完成治理任务的91%。加快实施燃煤锅炉改燃工程。完成了795家工业企业、1070台(总容量1666.67蒸吨)锅炉改造。深入治理园区围城,制定专项工作方案,2017年完成商务区与开发区整合,停止了取缔园区的项目审批。建立网格监督管理平台,组建四级网格队伍。

水环境治理全面展开。全面推行河长制,落实“河湖湿地坑塘全面?#39029;ぁ薄?#25353;期完成全区25个工业渗坑整改,开展?#24605;?#20013;式饮用水水源保护区划定、调查评估工作。狠抓重点河道综合治理,累计完成了中泓?#23454;馈?#40857;河、龙北新河、凤河西支和北运河等27条河道综合治理工作。全区38家重点废水监控企业实?#33267;?#23454;时监控,中央环保督察指出的11座闲置污水处理厂已投入使用,完成了陆、?#31449;?#25903;渠黑臭水体治理。

土壤环境治理稳步推进。制定《武清区土?#29282;?#26579;防治工作方案》及《武清区土?#29282;廴局?#29702;与修复规划》;建立了建设用地调查评估制度,13家第一批重点监管企业制定了土壤隐患整改方案;启动了工业固体废物堆存场所调查。

区域环境综合治理取得积极进展。组织实施了多轮次市容环境综合整治工程,在全区219个?#29992;?#23567;区设置分类垃圾桶?#24067;?万余对。大力实施农村环境整治,加快推进了村街卫生保洁、污水处理、路面硬化亮化、绿化美化等工程。

督察指出,武清区生态环境保护工作虽然取得了积极进展,但压力传导不够、工作统筹不足?#20219;?#39064;依然存在,一些长期积累的矛盾和问题?#24418;?#24471;到?#34892;?#35299;决,农村地区环境管理比较粗放,问题突出,环境形势仍然严峻,整体环境质量与中央及我市要求有一定差距。

一是一些领导干部政治站位不高,解决生态环境问题的自觉性、主动性不强。区委、区政府在环保工作中责?#25105;?#35782;有欠缺。一些部门对自身环保主体责任认识不到位,职责界定不明晰,督察组通过个别谈话了解到?#34892;?#22996;办局在某些问题上存有?#26399;?#25199;皮现象,对武清区生态环境保护整改成效盲目?#27490;郟?#20294;环保责任和底数却说不清。

生态环保绩效考核体系不完善、落地不实,考核失之于宽、失之于软,缺乏严肃性。例如,2017年考核中,大黄堡湿地保护区环境违法行为未扣分;“散乱污”企业治理考核?#20445;?#20165;有6个街镇扣0.01分、其余23个街镇均为满分;工业渗坑治理过程中,反弹及新发现坑塘25个、涉及8个镇,但在环保考核时均未扣分。

二是环境保护工作推进落实不够。武清区对部分存在突出环境问题整改落实工作推动?#20445;?#20064;惯于强调外部原因、把问题归咎于客观因素,对自身问题、主观因素认识不足,缺乏“?#24230;?#21521;内”的勇气。一谈到水污染就强调客水少且污染严重、生态补水量不足;一谈到大气污染就强调气候因素、区位不利。中央环保督察反馈意见涉及武清区共5个问题,除?#25353;?#37329;湖项目”问题外,其余4个问题?#23478;?#23436;成整改。对照武清区委、区政府制定的大黄堡湿地保护1+7工作方案,存在个别项目推进较慢?#20219;?#39064;。

“散乱污”企业排查不彻底,整?#20301;?#35201;加大力?#21462;?#27494;清区对关停取缔类“散乱污”企业,没有制定后续管理规范,造成新的“散乱污”企业进入。原址提升改造类“散乱污”企业提升改造后监管不到位,有的企业不正常运行环保设施,在生产期间大气污染防治设施闲置?#35805;?#36801;改造类“散乱污”企业,尚有88家企业未完成搬迁。督察期间还发?#25351;?#21035;企业属典型“散乱污?#20445;?#19981;在清单内,长期脱离管理视线。

全区水污染物排放量大,地表水环境质量差。全区排水工业企业1763家,属于排水企业较多的区之一,水体主要污染排放量在全市占比较高,排全市第三,农村面源污染较重。2018年?#20064;?#24180;,武清区地表水10个考核断面中,仅有3个断面达到年度考核目标,达标率30%,全市各区排名?#25925;?#31532;一。

水污染防治任务仍?#24739;?#24040;。11座闲置污水处理厂经整改均已投入使用,但仍有3座污水处理厂负荷?#23454;?#20110;60%;原9座低负荷污水处理厂现仍有5座负荷?#23454;?#20110;60%。农村畜禽养殖污染问题突出,存在粪污清运不及时、污水直排,对周边环境质量造成不?#21152;?#21709;。

武清区虽已完成全区22.67万户“煤改”工作,实?#33267;?#20840;域生活无煤化,但应加快完善工程验收,确保广大群众温暖过冬。

武清区生态环保类群众信访举报数量多,群众对突出环境问题反应强烈,尤其对易造成环境污染的传统型中小企业聚集区域环境问题反映集?#23567;?/P>

基层环保队伍素质建设亟待加强。各街镇均成立了环境保护工作办公室,但与我市要求配备1-2名专职环保干部的要求还存在差距;基层环保队伍的专?#23548;?#33021;普遍不足、工作职责不明确。

三是大气污染防治重点工作落实不到位。2018年武清区大气环境形势十分严峻。1-7月,武清区空气质量综合排名全市?#25925;?#31532;一,PM2.5浓度为60微克/立方米,为全市第2高值,SO2浓度为15微克/立方米,为全市第4高值,NO2浓度为43微克/立方米,为全市第4高值。按照《天津市2018年大气污染防治工作方案》的要求,武清区PM2.5年均浓度应达到58微克/立方米,但2018年1-7月,武清区PM2.5平均浓度已达到60微克/立方米,在进入供暖期改善空间变窄的前提下,完成年度目标任务压力较大。

环境空气质量统筹调度管理和主要污染源监管不到位。建筑工地扬尘管控严重不到位,督察组随机抽查了3个建筑工地,其中2个工地未严格落实文明施工的“六个百分百”措施。日常精细化管理不到位,还存在焚烧秸秆、城区燃放烟花爆竹?#35748;?#35937;。

年度大气污染防治重点工作相对滞后。武清区燃气锅炉低氮改造任务量为4台100蒸吨,截止督察?#20445;?#24050;完工2台,剩余2台,进度较慢,要在规定时限完成压力较大。

四是环境保护部分基础设施建设滞后,环境安全隐患突出。生活垃圾处理问题突出。目前仅有雍泰垃圾填埋场一家正规垃圾填埋场,设计规模为110万吨,无法满足需求。规划建设的垃圾焚烧厂目前?#28304;?#20110;办理前期?#20013;?#38454;段,彻底解决生活垃圾围城问题的任务仍十分艰巨。

在其他环境基础设施建设方面,截至督察?#20445;?#20840;区共有加油站101座、油罐439个,尚有172个未完成双层罐改造;全区共有438家规模化养殖场,截止督察?#20445;?#24050;完成治理319家,尚有119家未完成治理;武清城区虽对48个小区和39个单位开展了雨污合流改造,尚有14个小区和46个单位未纳入改造规划;全区622个村庄,目前尚有277个村未完成农村污水处理设施建设。

督察要求,武清区要始终把加强生态环境保护、建设生态文明摆在突出位置。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的十九大和全国生态环境保护大会精神,坚决落实市委、市政府决策部署。要进一步强化环境保护党政同责、一岗双责。要严格考核制度,将环境保护党政同责一岗双责更好的落实到位,切实压实各级党委、政府及有关部门的环保责任,增强环保意识、严格考核、强化责任落实,解决“最后一公里问题”。要下大力气改善区域环境质量。要尽快改变武清区大气?#20843;?#29615;境质量在全市排名靠后的现?#30784;?#35201;积极组织好全区污染防治攻坚战,深入推进大气污染防治,全面落实各项强化措施。加强水污染防治顶层设计,严格落实“河长制”和纳污坑塘治理各项措施。要切实抓好大黄堡湿地自然保护区环境整治和生态修复。强化“散乱污”企业后续管理,不断提升治理水平。要不断完善环保监管机制,充实基层环保队伍,提升专业水平。要加大环境基础设施建设力?#21462;?#35201;加快推进生活垃圾无害化处置能力建设,争取早日解决历史遗留问题,补齐短板。推进城镇生活污水治理设施及管网建设。加快农村规模化养殖场治理?#25353;?#32423;生活污水处理设施建设,切实推进农业农村污染防治工作。要依法依规严肃责任追究。对环保督察中发现的问题,要责成有关部门进一步深入调查,厘清责任,并按有关规定严肃问责。

督察强调,武清区区委、区政府要根据《天津市环境保护督察方案(试行)》和《天津市2018年环境保护督察工作方案》要求,结合督察组发?#27835;?#39064;和提出的意见建议,抓紧研究制定整改方案,在10个工作日内将整改方案报送市推进环境保护突出问题整改落实办公室,并在6个月内报送整改情况。整改方案和整改落实情况要按照要求,及时通过区内主要新闻媒体向社会公开。

督察组还对发现的生态环境损害责任追究问题进行了梳理,已按有关规定?#24179;?#27494;清区委、区政府处理。

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