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《天津市人民政府办公厅关于促进全域旅游发展的实施意见》政策解读
来源:天津政务网     发布日期: 2018-12-19 08:12
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    《天津市人民政府办公厅关于促进全域旅游发展的实施意见》(津政办发〔2018〕52号)(以下简称《实施意见》)对加快我市旅游业供给侧结构性改革,推进我市全域旅游发展做出了明确规范。《实施意见》是近年来我市首个全域旅游发展指导性文件,明确了全域旅游发展十项工程,构建了全域旅游共建共享融合发展新格局,开创了我市全域旅游发展新?#32622;妗?/P>

  一、出台背景

  2018年3月9日,《国务院办公厅关于促进全域旅游发展的指导意见》(国办发〔2018〕15号)(以下简称《指导意见》)印发,就加快推动旅游业转型升级、提质增效,全面优化旅游发展环境,走全域旅游发展的新路子做出了全面部署。《指导意见》的出台为《实施意见》的制定指明了正确方向,奠定了思想基础。

  自我市?#25512;?#21306;、蓟州区、中新天津生态城3个全域旅游示范区启动创建以来,全市推进全域旅游发展思路逐渐清晰,创建目标和重点逐步明确,创建任务和措施逐步落实,为《实施意见》的出台奠定了实践基础。

  二、主要内容

  《实施意见》包括总体要求、重点任务、保障措施3个部分。其中总体要求包括指导思想、基本原则、发展目标3方面内容。到2020年底,力争实现接待中外游客2.54亿人次,年均增长8%;旅游总收入4500亿元,年均增长10%,努力建设宜居宜游、开放包容的现代化休闲旅游城市、国际旅游目的地和集散地。

  重点任务包括10项工程:一是实施全域旅游示范区和特色小镇创建工程。着力推进3个国家全域旅游示范区创建,形成可借鉴可推广的经验?#22836;?#24335;,树立我市全域旅游发展标杆,推动建设一批特色小镇。二是实施全域旅游融合发展工程。着力推进旅游与文化、商贸、农业、工业、体育、水利交通、生态资源、红色教育、康体融合发展。三是实施全域旅游项目招商建设提升工程。加大旅游项目招商力度,鼓励社会资本参与旅游项目,推广旅游项目开发PPP模式。四是实施全域旅游新业态培育工程。包括发展自驾车房车露营、发展低空飞行旅游、发展邮轮游艇旅游。五是实施全域旅游服务提升工程。包括完善标准化建设、提升游客满意度、提升智能化服务、提升服务人员素质。六是实施全域旅游基础设施建设工程。包括推动厕所革命、建立旅游集散体系、规范旅游交通标识?#20302;场?#19971;是实施全域旅游环境优化工程。包括加强资源环境保护、开展全域旅游环境整治、强化旅游安全监管、营造良好社会环境。八是实施全域旅游?#20302;?#33829;销工程。建立和完善旅游宣传推广机制,讲好“天津故事?#20445;?#31435;体化推广“生动 活力 精彩”的天津旅游新形象。九是实施全域旅游规划体系构建工程。加强旅游规划统筹协调,将旅游发展作为重要内容,列入经济社会发展规划和城乡建设、土地利用、海洋功能区划等相关规划。十是实施全域旅游治理体系提升工程。包括全面加大旅游行业监管力度、建立统一受理旅游投诉举报机制、推进文明旅游三方面内容。

  保障措施从财政金融支持、旅游用地用海保障、培育壮大旅游市场主体、旅游人才保障4方面加强政策支持。市文化和旅游局将组织开展好全域旅游示范区创建工作,对各区全域旅游发展情况进行督促跟踪评估,发现问题限时整改;及时总结提炼并形成可借鉴、可复制的全域旅游发展经验,在全市推广。

  三、主要亮点

  亮点一:提出十项工程,将示范区和特色小镇创建、融合发展、项目招商建设提升、新业态培育、服务提升、基础设施建设、环境优化、?#20302;?#33829;销、规划体系构建、治理体系提升等作为促进全域旅游发展的路径。

  亮点二:创新旅游投融资机制,营造良好的旅游投融资环境,建立旅游项目招商投融资平台,鼓励民营资本进入旅游产业,形成政府、企业、社会多元化投入旅游业新格局。

  亮点三:将旅游发展所需用地纳入土地利用总体规划、城乡规划统筹安排,年度土地利用计划?#23454;?#21521;旅游领域倾?#20445;?#36866;度扩大旅游产业用地供给,优先保障旅游重点项目和乡村旅游扶贫项目用地。

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