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《天津市人民政府办公厅关于城市基础设施配套收费与建设体制改革的工作意见》政策解读
来源:天津政务网     发布日期: 2019-01-18 09:01
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一、背景情况

(一)贯彻落实市委、市政府决策部署。为进一步改善我市营商环境,按照市委、市政府部署要求,市规划和自然资源局、市发展改革委、市财政局等有关部门深入开展调研,在对标借鉴北京市做法的基础上,针对我市城市基础设施配套收费和建设体制上存在的收费标准偏高、配套基础设施建设相对滞后等问题,本着打造全国最优营商环境的标准,研究出台了《天津市人民政府办公厅关于城市基础设施配套收费与建设体制改革的工作意见》(津政办发〔2018〕71号,以下简称《工作意见》)。

(二)取消城市基础设施配套费,进一步降低企业负担。我市在全国范围内率先取消城市基础设施配套费后,直接降低了企业的投资成本,确保企?#31561;?#24471;国有建设用地使用权后即可开工建设,缩短项目建设周期,让来津投资的企业感受到我市为企业家创新发展?#25353;?#36896;最优投资环境的决心,进一步增强企业家来津投资发展的信心。

二、主要内容

《工作意见》主要包括建立市政配套基础设施用地代征制?#21462;?#23436;善市政配套基础设施建设体制、调整城市基础设施配套费有关政策等三项内容,具体体现在以下几个方面:

(一)市政配套基础设施用地采取代征制?#21462;?#27492;次出台的《工作意见》重点解决了以往配套基础设施用地由于资金来源及征地主体未落实等情况,造成配套道路用地拆迁滞后,配套建设项目不同步的问题。

(二)建立统筹协调机制。为确保土地开发建设与配套基础设施同步实施,由市规划和自然资源局牵头,会同市发展改革委、市住房城乡建设委、市财政局等有关单位通过联席会审方式统筹协调配套基础设施建设工作。通过会审,在土地出让前确认配套基础设施建设内容、时序、资金来源等,论证项目经济可行性,并由土地储备机构先行组织实施配套基础设施建设,确保出让土地开发建设与配套设施建设同步研究、同步落实。

(三)新增土地储备项目必须与配套基础设施建设同步开展。严格按照土地储备计划,在新增土地储备项目实施过程中,出让或划拨土地前,必须同步设计、同步实施配套基础设施建设。配套基础设施建设到位后,方可供应土地。

(四)调整市政配套基础设施建设机制。市政配套基础设施建设是指,出让或划拨地块内市政道路、排水、供水、供气、电力、通讯、供?#21462;?#22303;地平整等基础设施建设。其中,市政道路、排水、供水、供气管线及设施建设费用和土地平整费用均纳入地块土地整理储备成本内解决;电力、通讯、供热管线及设施由专业单位自行投资与相关道路同步建设;供热工程由开发建设单位与供热单位协商制定供?#30830;?#26696;并支付费用,政府部门不再收取供热工程建设费。

(五)土地出让价格。取消城市基础设施配套费用收费后,本市土地出让工作继续按照既有政策执行,土地?#20934;?#30340;?#33539;?#32487;续按照“三价联控”模式实施监管。

(六)自行配套政策不变。《工作意见》印发后,在全市范围内,属于自行实施配套的项目不受影响,将继续沿用原有政策,?#19978;?#30446;建设单位自行组织配套基础设施建设并将费用纳入项目建设成本。

(七)过渡期历史项目解决方案。2018年1月1日至本意见实施前已经出让或划拨的需按基金标准交纳城市基础设施配套费的建设项目,仍按照原政策执?#23567;?018年1月1日前已签订市政公用基础设施大配套工程收费合同和供热工程配套合同的建设项目继续由开发建设单位按约定缴纳配套费,工程按原渠道组织实施。

(八)研究出台实施细则。按照市委、市政府部署要求,在《工作意见》印发后,市规划和自然资源局已研究拟制出台相关实施细则,目前细则初稿已基本形成。下一步,市规划和自然资源局将会同有关部门深化配套实施细则,规范配套设施建设管理,着力改善营商环境,促进我市经济健康发展。

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